各市州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價局（發(fā)展改革委）、民政局：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部等十部委《關于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2657號）、《行業(yè)協(xié)會價格行為指南》（國家發(fā)改委公告2017年第6號）和《湖北省委湖北省人民政府關于深入推進價格機制改革的實施意見》（鄂發(fā)〔2016〕35號）精神，為規(guī)范社會團體收費行為，促進社會團體健康有序發(fā)展，現(xiàn)就社會團體收費有關問題通知如下：

一、加強社會團體收費管理

（一）明確社會團體收費范圍。社會團體的收費主要包括：社會團體會費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費等。

（二）規(guī)范社會團體會費管理。社會團體收取會費，應當嚴格執(zhí)行《民政部 財政部關于取消社會團體會費標準備案規(guī)范會費管理的通知》（民發(fā)〔2014〕166號）精神，社會團體會費標準的額度應當明確，不得具有浮動性。社會團體制定或者修改會費標準，應當召開有2/3以上會員（會員代表）出席的會員（會員代表）大會，并經(jīng)到會會員（會員代表）2/3以上以無記名投票方式表決通過方有效。社會團體應當自通過會費標準決議之日起30日內(nèi)，將決議向全體會員公開。

社會團體會費檔次較多、標準過高的，要調(diào)整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結余較多的社會團體主動減免會員會費。

（三）嚴格行政事業(yè)性收費管理。社團依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費，作為行政事業(yè)性收費管理，應報經(jīng)省級財政、價格主管部門批準。依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定或經(jīng)國務院職業(yè)資格審批機構批準，按照行政事業(yè)性收費相關審批規(guī)定，社會團體依法組織實施全國性職業(yè)資格考試，以及實施鑒證類資格認定收取的相關費用，納入行政事業(yè)性收費管理。

（四）加強經(jīng)營服務性收費監(jiān)管。社會團體收取不具有強制性、壟斷性和實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費，應當遵循公平、合法、誠實守信的原則，為委托人提供質(zhì)價相符的服務，切實維護公平競爭的市場環(huán)境。

（五）規(guī)范社會團體收費行為。社會團體不得從事下列違法收費行為：強制入會并以此為目的收取會費（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）；利用政府名義或政府委托事項為由擅自設立收費項目、提高收費標準；強制會員付費參加各類會議、培訓、展覽、評比、達標、表彰活動及出國考察等；強制會員贊助、捐贈、訂購有關產(chǎn)品或刊物；以擔任理事（常務理事）、負責人為名向會員收取費用（會費除外）；其他違反法律法規(guī)的收費行為。

二、維護合法利益，防控價格行為風險。

政府價格、民政主管部門和行業(yè)管理部門應積極支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社團組織維護行業(yè)和行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者合法利益。行業(yè)協(xié)會商會等社團組織應及時向政府價格、民政主管部門反映涉及行業(yè)利益或者行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者利益的意見和建議，包括行政機關或者其它經(jīng)營者侵害會員自主定價權的行為；舉報行業(yè)上下游經(jīng)營者或者同行業(yè)其他經(jīng)營者，達成價格壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位等行為；反映行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的行為；代表會員或者行業(yè)就價格主管部門工作人員的不當行為提出批評和建議；拒絕行政機關明顯排除、限制競爭要求的指示，并將上述情況向省級以上價格主管部門報告；在價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法過程中，在會員向政府價格主管部門陳述、申辯時，依法向會員提供幫助；協(xié)助政府價格主管部門調(diào)解會員或者本行業(yè)其他經(jīng)營者與消費者之間產(chǎn)生的價格糾紛等。

行業(yè)協(xié)會商會等社團組織發(fā)布價格信息的行為、行業(yè)協(xié)會之間交換價格信息或者采取聯(lián)合行動的行為中，應高度重視并認真防范法律風險。不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者以任何直接或間接方式達成價格壟斷協(xié)議，不得隨意發(fā)布行業(yè)內(nèi)指導價、基準價、參考價、推薦價等具有引導性的價格，不得以公布價格計算公式的方式對成本構成、利潤率等因素進行限定，不得制定具有排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知、標準等，不得捏造、散布本行業(yè)的漲價信息、上下游行業(yè)的漲價信息和生產(chǎn)成本漲價信息，以及組織或引導會員或者本行業(yè)其他經(jīng)營者囤積居奇，直接或間接推動本行業(yè)商品或者服務價格過快、過高上漲。

三、實行行業(yè)協(xié)會商會收費公示制度

社會團體依據(jù)有關政策法規(guī)，履行信息公開義務，建立信息公開制度，及時向會員公開與收費有關的年度工作報告、第三方機構出具的報告、會費收支情況以及經(jīng)理事會研究認為有必要公開的其他信息，及時向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、信用承諾、政府轉移或委托事項、可提供服務事項及運行情況等信息。

根據(jù)《省物價局 省民政廳關于組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費信息集中公示的緊急通知》（鄂價費〔2017〕107號）要求，在我省民政部門登記的各級行業(yè)協(xié)會商會要將本行業(yè)協(xié)會商會全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、業(yè)務主管單位、住所、法定代表人、網(wǎng)址、收費性質(zhì)、收費項目、服務內(nèi)容、收費標準、收費依據(jù)、數(shù)據(jù)上報單位、數(shù)據(jù)更新時間、備注等信息，通過“信用中國”網(wǎng)站“行業(yè)協(xié)會商會收費情況公示系統(tǒng)”進行采集并公示，同時負責數(shù)據(jù)更新工作。各協(xié)會商會要對填報信息的真實性、準確性負責，公示收費信息將作為價格主管部門收費檢查的依據(jù)。

四、加強社會團體收費收入和收費行為的監(jiān)督檢查

社會團體開展的各類收費業(yè)務必須在章程規(guī)定的業(yè)務范圍之內(nèi)，履行章程規(guī)定的程序。收費所得除了用于組織運轉、開展業(yè)務活動的必要成本及與組織有關的其他合理支出外，必須全部用于章程規(guī)定的非營利性事業(yè)，盈余不得在社會團體成員間分配。社會團體的各項收費，除按照法律、行政法規(guī)及規(guī)章和財政部、國家稅務總局有關規(guī)定免征或減征稅收的，應到指定稅務主管部門購領和使用相關稅務發(fā)票，依法納稅。

各級登記管理機關和行業(yè)管理部門要認真落實國務院、省政府關于行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范的各項措施要求。按照“誰主管、誰負責”的原則擔負起監(jiān)督社會團體的主體責任，建立健全信用記錄，建立綜合信用評價體系，組織開展第三方評估，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費行為要及時督促整改，問題嚴重的要采取相應處罰措施。各級價格主管部門要切實履行監(jiān)督責任，將社會團體收費作為涉企收費整治的重要內(nèi)容，對違法違規(guī)收費，堅決查處、重拳整治、嚴肅追責。各社會團體負責人要承擔第一責任人責任，切實履行相關職責。

湖北省物價局               湖北省民政廳

2017年12月11日